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縣級融媒體中心技術平臺建設的模式及發展建議

發布時間:2022-07-26 09:52 瀏覽次數:

      縣級融媒體中心是將縣域媒體資源加以整合,指揮調度新聞報道工作和輿情監管工作,促進黨的聲音在基層傳播的部門。目前,縣級融媒體中心建設是我國媒體融合工作推進到基層媒體的特有階段,絕大多數地區已經建成了縣級融媒體中心。但由于地區發展不均衡,當前縣級融媒體中心的發展仍存在諸多問題。因此,有必要分析梳理縣級融媒體中心技術平臺建設模式,推進縣級融媒體中心建設的進一步發展。

一、縣級融媒體中心發展現狀

習近平總書記在2018年全國宣傳思想工作會議上指出,“要扎實抓好縣級融媒體中心建設,更好引導群眾、服務群眾”,為縣級融媒體發展指明了方向。隨后全國各地縣級融媒體中心建設如火如荼。

2018年7月,北京17個區級(含北京經濟技術開發區)融媒體中心全部掛牌,成為全國首個實現融媒體中心全覆蓋的省級行政區;12月,福建省84個縣(區)級融媒體中心全部掛牌成立,實現縣級融媒體中心全覆蓋。

2019年,縣級融媒體在全國范圍內系統性、廣泛性展開。3月,天津市16個區級融媒體中心全部掛牌成立;4月,甘肅省10個市轄區,全省69個縣(市)融媒體中心全部掛牌成立。5月,貴州省88個縣(市、區)融媒體中心全面驗收合格并投入實際運行;6月,江西省100個縣(區)融媒體中心全部掛牌成立;7月,新疆全區85個縣級融媒體中心全部掛牌成立;9月中旬,上海市16個區級融媒體中心全部建成并掛牌;9月底,黑龍江省全省63家縣級融媒體中心全部掛牌完成。

2020年,多地加速推進縣級融媒體中心建設,浙江、安徽、河南等省于年底前實現了全省縣級融媒體中心全覆蓋,全國也在2020年底基本實現了縣(區)級融媒體中心全覆蓋。截至2021年3月,全國縣級融媒體中心掛牌超過2400個,這些中心正在成為基層主流輿論陣地。2022年,縣級融媒體中心的發展目標已從數量轉向質量,堅持穩中求進,繼續聚焦數字治理,堅守主流輿論陣地并努力發揮信息服務作用。

二、縣級融媒體中心技術平臺建設的三種模式

我國幅員遼闊,擁有2800多個縣級行政單位,各縣(區)經濟、技術、市場、人口等基礎條件均有所差異,因此縣級融媒體中心的建設過程也呈現出了多元路徑。調研發現,我國當前的縣級融媒體中心技術平臺的建設主要分為以下三種模式:縱向聯動的“云端共聯”模式、橫向合作的“技術購買”模式和自主探索的“自主技術”模式。

1.縱向聯動的“云端共聯”模式。“云端共聯”是復旦大學教授朱春陽等提出的。他認為,“云端共聯”路徑即“通過將區縣媒體資源接入高層級媒體的‘融媒體云’,快捷地在‘云端’完成融媒體中心的建設”。浙報集團“浙江媒體云”、江西日報社“贛鄱云”、鄭報集團“中央廚房·新聞超市”、人民日報“全國黨媒公共平臺”等均在縣級融媒體中心建設中運用了“云端共聯”模式,并取得了一定的成效。

對于全國大多數縣級媒體而言,尤其是中西部地區缺乏經濟、技術能力的縣級媒體,可以通過“復制”省市級融媒體的建設經驗,利用省級云平臺的技術支持,打通縣域媒體內部連接,嫁接省市媒體優質內容,完成融媒體中心系統化建設??h級融媒體中心“云端共聯”模式依托省級技術平臺,有效整合了縣域媒體資源,從而推動體制機制、生產傳播、經營管理等方面的全方位改革。這種方式雖然使縣級媒體失去了一定的自主性,但是也省去了技術研發的大筆費用,能夠將原本有限的資源集中到內容生產。這樣的“云端共聯”模式已經被許多區縣廣泛采用。目前,全國各省份逐漸掀起了省級技術平臺的建設高潮,至少20個省份已建立了省級技術平臺,這些平臺以“北京云”、“贛鄱云”、“熊貓云”、“絲路云”、“長江云”等為代表。這些省份通過建立省級技術平臺,助推縣級融媒體中心的發展。如湖北省的“長江云”平臺將縣級融媒體中心生產系統、新時代文明實踐中心管理系統和大數據輿情監測系統接入省級“長江云”平臺,使全省各融媒體中心共享技術資源,在省級技術平臺的支持下實現全省各縣用戶、數據和資源的聚合。

2.橫向合作的“技術購買”模式。不少縣級融媒體中心在建設的過程中,由于受技術的限制,難以突破發展瓶頸。在發展的過程中,縣級融媒體中心技術應用也需快速迭代,以適應環境變化和用戶需求變化。而第三方科技公司作為技術創新的生力軍,為縣級融媒體中心建設貢獻了不同領域的技術解決方案,激發了市場活力,給各縣級融媒體中心建設提供了更多選擇和機會。

新華智云科技有限公司為我國縣(區)級融媒體中心建設提供了強大的技術支持。其先后與江西、山東、浙江、江蘇等多省合作,將AI能力與媒體行業場景結合。新華智云研發的“媒體大腦”技術可應用于多個媒體行業場景,并已經服務超過900家媒體。如南京市江寧區融媒體中心在建設的過程中,通過向新華智云購買技術,實現了基層新聞線索及時上報、外宣信息同步發布、數據支撐績效考核等功能。

成都華棲云科技有限公司也是“技術購買”模式的代表。該公司先后與河北、湖北、青海、四川、廣東等多省合作,搭建省級技術平臺建設,并在上述省份開展了縣級層面的試點合作,實現了省市縣三級媒體的互聯互通和資源共享。并利用華棲云網界融合發布系統、海河大數據分析服務、飛流直播云服務等多項核心技術能力,為全國超過1500家媒體機構提供了8大類60余項專業媒體云服務,助力媒介專業機構上云。同時,該公司通過與浙江大學、浙江傳媒學院等院校簽署合作協議,創新傳媒教育方式,共同探索新興技術的場景應用范圍。

“技術購買”模式通過與第三方企業的橫向合作,將成熟的技術解決方案直接應用到信息生產的各個環節,不斷開發新的技術平臺、更新媒體組件,共同建設縣級融媒體技術生態。這種模式充分利用了企業的技術創新力量,彌補了縣域技術創新不足的問題,在用戶體驗、產品設計、運營維護等方面,購買技術解決方案相對于省級技術平臺,更新速度更快、服務理念更好,有利于營造良性競爭的市場環境。但這種模式的缺陷在于縣級財政需要支出一大筆服務費用,后續運營維護也是不小的開支,且難以實現與省市內容資源的高效對接。

3.自主探索的“自主技術”模式。對于擁有一定經濟實力的縣級媒體而言,憑借原有技術基礎和上級行政支持,便可自主完成縣級媒體資源的整合,搭建起自身融媒體平臺,在條件成熟后,通過接入縱向或橫向資源,還能向外縣輸出技術體系和管理模式,以“自主”形式即可取得較好的運營效果。

浙江長興傳媒集團是這一模式的典型代表。2011年4月,長興廣播電視臺、長興宣傳信息中心、縣委報道組、長興政府門戶網站共同組建了國內首家整合廣電和報業資源的縣域全媒體集團。由于擁有技術基礎和多方支持,長興縣融媒體中心自主整合了長興發布微信公眾號、“掌心長興”客戶端、長興縣融媒體中心微博等多個媒體平臺,其中兩微一端用戶超過65萬,有線電視用戶達18萬戶,實現了用戶大面積覆蓋。在此基礎上,長興縣級融媒體中心深入推進內容和平臺的融合,深耕地域文化與本土新聞,積極探索媒體融合與產業融合的模式,并以“服務提供商+融媒體傳播”的方式打造重點服務品牌。其主要業務也從單一的廣告制作向專題片制作、項目活動策劃、全媒體融合式直播等方面多元化發展。這種融合發展方式既產生了廣泛而良好的社會效益,也創造了可觀的經濟效益。

此外,安吉縣級融媒體中心的建設模式也可歸類為“自主技術”模式。安吉新聞集團自2014年開始探索,致力于打造縣級融媒體中心建設的“安吉樣本”。經過多年的融合發展,安吉縣級融媒體中心在深度參與社會治理、發展產業、為民服務等方面構建起多層次多元化服務保障體系。截至2021年10月,集團旗下各媒體平臺用戶達165萬,是全縣總戶籍人口數(47萬)的3.5倍。其自主技術平臺“愛安吉”新聞客戶端累計下載量超過100萬,注冊用戶達20.3萬,日活躍度保持在25%以上。同時,安吉縣融媒體中心自主研發了智慧社區、智慧旅游、社會治理“四個平臺”等應用,用數據服務縣域治理,為全國縣域治理提供創新技術樣本。

“自主技術”模式主要依靠的是內驅力量,縣域媒體在實現自行整合之后,再進一步連接外部資源,拓展生存空間。“自主技術”模式的優勢在于能夠將縣域媒體資源進行更為高效的整合,由內而外產出效益,這一模式下的縣級融媒體中心,擁有更大范圍的自主性和獨立性,可根據縣域環境實現個性化功能定制,也節省了技術服務與運營維護方面的費用,可將更多資金投入到自身的人才引進、平臺開發和內容生產等方面。但這種方式的缺陷在于門檻較高,對于全國大多數區縣而言,缺乏探索“自主技術”的新型人才,技術研發資金也難以保證,因此,沒有一定的經濟和技術實力難以利用這一模式。

三、縣級融媒體中心建設發展建議

縣級融媒體中心的建設工作既是當前媒體融合領域的熱點和難點,也是構建現代傳播體系的重要組成部分。但隨著新媒體和新技術發展的不斷深入,傳統媒體尤其是基層媒體的生存發展和轉型升級壓力越來越大。在目前掛牌成立的縣級融媒體中心當中,真正通過整合媒體實現功能和效益一體化的案例并不多,三種縣級融媒體中心技術平臺建設模式也各有優劣。因此,只有針對不同模式的特點與不足,分別從內容傳播、盈利手段、人才培養和資源整合等方面深化對“媒體融合”的理解,積極探索中心建設的最佳路徑,才能推進縣級融媒體中心建設的進一步發展。

1.

內容傳播:發揮地域特色,挖掘本土故事。“云端共聯”模式的技術平臺建設主要依托于省級平臺。雖然這一模式使縣級融媒體失去了平臺建設的自主權,但有利于技術標準的統一,也能為縣級融媒體中心省去大量技術研發費用。因此,對于采用這一模式的縣級融媒體中心來說,更應該將資源主要集中于內容生產與傳播,通過內容差異化發揮地域特色。

縣級融媒體中心具有第一時間發現社會問題和群眾關切問題的天然優勢,及時予以報道和引導能夠有效回應群眾關切,引發社會關注,可以有效避免問題積壓和矛盾升級,起到防微杜漸的作用,對提升基層政府治理能力意義重大。因此,縣級融媒體中心要利用地域優勢,充當縣域信息樞紐,積極調動群眾積極性,開發真正能服務于人民的媒體功能和信息內容;充分增加基層社會的凝聚力,增加縣級融媒體用戶黏性;要“引導群眾,服務群眾”,充分發揮縣級新聞接近性的特點,推動基層社會治理。如此,縣級媒體的重要性就可凸顯出來。此外,縣級媒體要著眼于本地新聞的聚合和分類,結合地方政府工作重點,關注當地熱點話題。在呈現方式上,要充分利用多種表達手段,加強本地用戶連接,鼓勵受眾參與互動,也可適當使用通俗化語言,提高信息傳播效度。只有發揮縣級融媒體的獨特性,充分整合縣域資源,讓融媒體中心成為當地民眾獲取切身利益相關的新聞及服務的重要入口,才能真正實現媒體的輿論引導功能,防范化解社會風險。

2.

盈利手段:轉變經營理念,多元產業布局。橫向合作的“技術購買”模式對資金需求較高,雖然在前期構建過程中,財政部門給予了縣級媒體強大的資金、技術支持,但這也意味著縣級融媒體中心在技術購買后需要增強“造血”能力,充分利用先進技術實現社會效益和經濟效益的雙豐收。

目前,報紙、廣播、電視等傳統媒體用戶流失嚴重,而新媒體市場又面臨著更為激烈的內容競爭,單純依靠客戶投放廣告獲取收益的傳統經營模式難以適應媒體融合發展潮流。因此,縣級融媒體要利用自身優勢,生產貼近縣域群眾的高質量內容,大力發展注意力經濟,提高流量變現能力。同時,要優化產業結構,探索多元盈利模式。融媒體中心可以借助自身在教育、醫療、家居、餐飲等垂直領域的公信力和影響力,通過在本地舉辦行業會展、發展論壇、教育培訓等各種商業活動,連通文娛和文旅產業,實現跨媒體、跨區域、跨平臺、跨界別的深度合作。

縣級融媒體中心也可以利用新興營銷模式,通過電商直播等方式,推動當地經濟發展??砂l揮媒體資源優勢,與本地企業簽訂合作分成協議,定期舉辦促銷活動,定制銷售方案,面向全國市場開展線上特色農產品銷售。除此之外,融媒體中心還可以通過與實體產業的結合,讓本地用戶在瀏覽信息內容的同時,完成線上下單過程,為用戶提供更加安全可靠的產品渠道。

3.

人才培養:鼓勵爭先創優,完善薪酬體系。對于自主探索的“自主技術”模式來說,其技術發展主要依靠內部力量,這種模式的建立對人才的要求極高,內部人才必須擁有能夠適應環境發展的技術革新能力。因此,人才發展與人才引進就顯得尤為重要。一方面,要按照媒體融合改革發展實際需求,進一步改進機構設置,優化管理架構,簡化采編流程,提高辦公效率。另一方面,要加大人才引進力度,不斷充實采編播和網絡技術、業務營銷人才,支持在不突破單位編制總量前提條件下,及時向社會公開招錄媒體專業技術人員,配強融媒體中心力量,提升單位人員整體素質。

同時,合理的物質和精神層面獎勵能激勵員工更好地創造價值。在物質層面,要建立合理的工資制度,完善績效考核評價體系,對現有人員實行等級薪酬管理,對一線采編人員適當補貼,保障新入職記者最低工資,鼓勵創新報道方式,探索重大主題報道欄目承包制度,適當拉開同一級別工資差距,充分激發員工積極性和創造力。引導現有新聞隊伍適應媒體融合發展新趨勢,全面提升業務能力,努力造就一支政治堅定、業務精湛、作風優良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍。

在精神層面,獎罰分明,獎懲有方,才能一定程度上杜絕員工懈怠問題,也能激發員工創新的積極性。一方面,應當在單位內部設立年度和月度最佳新聞獎、最佳記者(編輯)獎、考勤獎等,對于在日常工作中存在立功表現、獲得國內外各類新聞獎項、公開發表優秀論文等情況,要及時給予相關人員通報嘉獎。另一方面,對于拒不服從工作安排、擅離職守、違反工作紀律或因其他重大工作失誤影響正常工作開展的行為,經編委會商議后,應當視嚴重程度給予口頭警告、取消考核獎勵、開除職務等處罰決定。

4.

資源整合:加大平臺建設,豐富業務模塊。縣級媒體面臨著新興技術與新聞生產相結合所帶來的時代機遇。技術的發展不斷催生著媒體形態的改變,但技術發展的終極目標是服務于“人”。因此,不論利用哪種模式建設縣級融媒體中心的技術平臺,都應當利用新的技術形式創建一個滿足用戶需求、促進社會關系的新的媒體融合生態,而不僅僅是將傳統媒介內容利用新的媒介方式進行融合傳播。

一是縣級融媒體中心要對原有縣域媒體資源進行整合,借助省級技術平臺嫁接上級的優質信息內容。通過對分散的信息進行系統性整合,加強人們對周圍環境的感知和認識,從而構建有利于促進城市發展的智慧化的信息環境。這不僅有利于人們更便捷地獲取信息,也有利于提升政府的調控能力。同時,持續開拓微博、微信、抖音、頭條號等新媒體平臺,牢牢把握本地信息采集渠道,在政務、生活、生產等方面提供個性化、精準化智能服務。

二是要圍繞縣級融媒中心的用戶需求進行整合,深化服務意識,營造場景體驗。場景視角下的縣級融媒體中心建設,就是要處理好政府、媒體、用戶三個主體的連接關系,打通各主體之間的互動渠道。未來,融媒體中心應當以移動設備為載體,滿足本地用戶基于不同時間和空間環境的服務需求,既包括衣食住行購娛等現實空間場景訴求,也包括政務辦理、在線問政、VR/AR/MR交互產品等虛擬空間場景構建。將線下服務和線上服務深度融合,利用縣級融媒體提高公共服務的覆蓋范圍,完善公共服務體系,推動智慧城市建設朝著普及惠民的方向邁進。

人類從古至今歷經的四次傳播時代變革,無不體現了媒介技術對于媒體發展的重要推動作用。其中,平臺是實現技術創新、功能設計的基本載體??h級融媒體中心建設的關鍵,就在于通過內部或外部技術合作,將大數據、云計算、區塊鏈、VR/AR/MR、人工智能等新興技術應用到信息采集、生產、傳播、反饋的各個環節,整合縣域電視臺、報社、政府網等媒體資源,搭建集新聞、政務、生活等多功能于一體的地域性綜合服務平臺,以平臺融合帶動縣級媒體的深度融合,努力跟上信息傳播時代的發展要求,創新群眾文化生活服務,牢牢占據基層輿論宣傳主陣地。(作者劉永堅系武漢理工大學法學與人文社會學院教授、國家新聞出版署融合出版智能服務技術與標準重點實驗室主任,王子欣系武漢理工大學法學與人文社會學院碩士研究生)

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